向西加强与印度、阿拉伯的商贸往来；

最终目标：建立一个以陇西为核心的全球海洋文明体系；

【局势背景】

随着陇西王朝在农业、军事、外交、海贸等领域的全面崛起，赵信意识到：

“一个强盛的国家，若无良法治理，终将陷入混乱。”

“唯有制度，才能让千秋基业稳固不摇。”

于是，他召集张良、李昭、韩信、林豹等人，在临洮皇宫召开“律政大议”，提出推行全国统一法律体系的战略目标。赵信立下誓言：

“我愿为万民立法，而非为一家一姓掌权。”

“从今往后，陇西之治，必以法为准绳。”

一、设立“大理院”与“御史台”，构建司法体系

赵信下令：

设立“大理院”为最高审判机构，专司重大案件审理；

建立“御史台”，监督百官行为，纠察违法乱纪；

各郡县设“理刑司”，负责日常刑事案件审理；

他亲自任命张良为“大理卿”，统领全国司法事务，并赐予“尚方宝剑”，赋予其独立办案权力。赵信对他说：

“你不是去当官，而是去守护公道。”

“我要让百姓知道，天理昭昭，法不容私。”

二、颁布《大统律典》，实现法律统一

过去，各地法律标准不一，判案依据混乱，常有“同罪异罚”现象。赵信命李昭主持修订《大统律典》，内容涵盖：

1.

刑法

明确盗窃、杀人、贪污、叛逆等重罪量刑标准；

规定“自首减刑”、“诬告反坐”等原则；

2.

民法

统一土地买卖、契约履行、债务追偿规则；

明确婚姻、继承、财产分割等民事权利；

3.

行政法

制定官员考核、奖惩、罢免程序；

禁止贪腐受贿、滥用职权、营私舞弊；

4.

军法

规定战时纪律、逃兵处罚、将领职责；

强调“军令如山，违者斩”；

此法典一经颁布，全国上下依律而行，百姓称颂：

“如今断案，不再看谁家有权势。”

“而是看律书怎么说。”

三、推行“公开审判”与“律师辩护”制度

赵信深知，司法公正不仅在于法律本身，更在于执行方式。他下令：

所有案件必须公开审理，允许百姓旁听；

允许被告聘请“讼师”进行辩护；

推广“证据为先”原则，杜绝屈打成招；

他还命令工部修建“律堂”，作为各地法院办公场所，并规定：

“律堂门前须刻‘公正’二字。”

“让百姓看见，法律是他们的依靠。”

此举极大增强了民众对朝廷的信任。

四、设立“义诉所”，保障贫民诉讼权利

赵信注意到，许多贫苦百姓因无力请讼师而含冤受屈。他设立“义诉所”，由政府供养一批“公讼师”，专门代理贫困者的诉讼案件。他还下令：

凡年入不足百石之家，可免费申请法律援助；

鼓励义学教授基础法律知识，提升全民守法意识；

一位老农感动地说：

“以前我们只能忍气吞声。”

“现在，我们也能上堂讲理了！”

五、严惩贪腐，树立清廉风气

赵信痛恨贪官污吏，曾言：

“一个国家最可怕的敌人，不是外敌，而是内贼。”

“他们吃的是百姓的血肉，毁的是朝廷的根基。”

他命令御史台彻查各级官员，凡查实贪污受贿者，一律革职流放或处死。一次，一名州府长官被揭发侵吞赈灾粮款，赵信亲批奏折：

“此人贪得无厌，已失人臣之本。”

“即刻斩于市口，以儆效尤。”

此事震动朝野，自此百官不敢妄动，吏治清明。

六、推行“教化为主、惩罚为辅”的狱政理念

赵信认为，监狱不应只是关押之地，更应是改造之所。他改革狱政制度：

设立“悔过学堂”，教导囚犯识字、算术、礼法；

对表现良好者给予减刑机会；

鼓励出狱人员重新就业，防止再犯；

他还亲自巡视大理狱，问囚犯：

“你们为何落得如此地步？”

“是因为无知，还是贪婪？”

有人低头哭泣，有人跪地谢恩。赵信说：

“我不会轻饶你们的过错。”

“但我愿意给你们一次重生的机会。”

七、赵信的法治理念与国家治理愿景

在一次朝会上，赵信对群臣说道：

“法律，不只是约束百姓的工具。”

“更是保护百姓的盾牌。”

他强调：

法不可违，但亦不可滥；

官员要守法，皇帝更要守法；

国家的长治久安，必须建立在法治之上；

张良感叹：

“陛下不只是在建法。”

“他是在建一个真正属于人民的国家。”