嬴政听从林悦的建议，在楚地展开了一系列恩威并施的举措。一方面，他责令王翦成立专门的调查小组，深入楚地民间，彻查谣言的源头。秦军士兵与地方官员紧密合作，通过明察暗访，逐渐锁定了一些与项燕势力相关的造谣据点。

在一个月色朦胧的夜晚，秦军突袭了位于郢都郊外的一处秘密据点。这里是项燕手下负责散布谣言的重要场所，囤积着大量伪造的文书和煽动性的传单。秦军如神兵天降，迅速控制了据点内的所有人。经过审讯，这些人交代了受项燕指使，在楚地各处造谣生事，企图煽动百姓反抗秦国统治的罪行。

嬴政得知消息后，下令将这些造谣主谋公开处决，以儆效尤。同时，他让秦国的文吏在楚地各处张贴告示，详细说明秦国的政策和对楚地百姓的善意，澄清谣言，告知百姓不要被别有用心之人蛊惑。

另一方面，林悦亲自参与制定了一系列更为细致的怀柔政策。她深知，要真正赢得楚地百姓的民心，必须解决他们生活中的实际问题。于是，秦国在楚地推行了一系列民生工程。

在农业方面，林悦指导秦国官员根据楚地的气候和土壤特点，推广适合当地种植的农作物品种，并传授先进的种植技术。她还组织百姓修建灌溉设施，解决农田灌溉难题。在郢都附近的一片广袤农田里，秦国官员带领百姓修筑了一条新的水渠，清澈的渠水缓缓流入田间，滋润着干旱的土地。百姓们看到这一幕，心中对秦国的敌意不禁有所减轻。

在商业上，秦国放宽了对楚地商业的限制，鼓励楚人经商。林悦建议在楚地设立专门的市场，为商人提供便利的交易场所，并降低商业税，以促进商业的繁荣。郢都的集市上，渐渐恢复了往日的热闹，各地的商人带着琳琅满目的商品汇聚于此，交易往来频繁。

为了加强与楚地百姓的沟通和融合，林悦还提议在楚地开办学校，教授秦国的文化和知识，同时也尊重和保留楚地的文化传统。学校里，既有秦国的夫子讲解秦国的律法、历史，也有楚国的老学究传授楚地的诗词歌赋、礼仪风俗。年轻的楚人学子们在这里接触到不同的文化，对秦国的抵触情绪也在潜移默化中逐渐减少。